“闪电夺权”近一年后，叙利亚政权领导人沙拉当地时间10日到访白宫，与美国总统特朗普举行会晤。
这是自1946年叙利亚独立以来，叙领导人首次访问美国。闭门会谈后，美方宣布支持叙政权统一国家体制，将推进解除对叙制裁。
从被美国制裁到成为白宫的座上宾，沙拉的身份转变引发外界高度关注。但分析指出，当下双方走近是基于短期利益，未来美叙关系的前景仍面临较多变数。
“历史性”访问
当地时间9日，沙拉抵达美国并开启历史性的访问，成为近80年来首位访美的叙利亚领导人。
10日，特朗普在白宫与沙拉举行闭门会谈。与通常做法不同，特朗普未在白宫正门迎接，沙拉亦未乘坐装饰旗帜的车辆，而是从侧门低调进入。两人会谈前也未允许媒体提问和拍照。
会后，特朗普表示，将帮助正处于政治过渡进程中的叙利亚取得“成功”。他还夸赞沙拉是一位“强有力的领导人”，对他充满信心。
提及沙拉颇具争议的过往，特朗普表示：“我们每个人都经历过坎坷……没有坎坷的过去，就不会有机会成功。”
2013年，美国政府以沙拉接受“基地”组织领导为由认定他为恐怖分子，并悬赏1000万美元捉拿他。近日，美国将其从恐怖分子名单中移除。
自去年12月叙政局剧变、阿萨德政权被推翻后，沙拉频频出现在公众视野中，在外交上展现出灵活姿态。
自今年1月以来，沙拉已进行20次外交访问，包括今年9月前往纽约在联合国大会一般性辩论中发言，10月访问俄罗斯与俄总统普京会晤等。
不过，舆论认为，此次与特朗普的会晤仍是迄今为止最引人注目的一次。
上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，此次访问是叙美关系史上的重大事件。访问促成的背后，双方各有考量。
从叙利亚方面看，此访的核心诉求是实现叙美关系的全面正常化，推进解除对叙制裁，缓解叙利亚当前严峻的经济困境与民生压力。访问标志着叙政权正式获得美国承认，为其拓展国际空间、巩固国际合法性起到重要作用。
丁隆指出，访问也标志着叙利亚新政权在外交上的巨大转向。叙前政权秉持反美立场，主要盟友是伊朗和俄罗斯。新政权则积极和西方国家、海湾阿拉伯国家和土耳其拉近关系，希望获得援助以助力叙利亚后续重建。
从美国方面看，美方接待沙拉来访是因应叙利亚剧变后的新形势，美国已将其视作在中东维持霸权的重要“棋子”。美方还在促成叙利亚与以色列达成安全协议，为叙以关系正常化铺路。
谈些什么？
根据叙利亚和美方发布的声明，安全和经济是沙拉与特朗普会晤的重点议题。
安全层面，叙政权外交部门声明称，双方同意将继续落实今年3月叙政权与叙库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”所达成协议，包括将其整合进国家军队。此外，美方重申支持叙利亚与以色列达成“旨在促进地区稳定”的安全协议。
丁隆指出，叙新政权立足未稳，巩固对国内的控制是首要任务。
目前，叙国内仍处于四分五裂的状态，东北部和南部地区均面临割据局面，掌握在由大国或地区国家扶持的代理人势力手中。
比如，目前控制叙东北部大片地区的叙库尔德武装就获得美国方面的支持。东北部是叙主要石油和粮食产区。叙政权虽然已将“叙利亚民主力量”整合进国家机构，双方也签署了和解协议，但仍时有摩擦。要实现国内统一，与美方的协调必不可少。
双方还可能讨论了美国在叙加强军事存在的议题。据知情人士透露，美国正准备在叙首都大马士革一座空军基地建立军事存在。叙政权外交部门称相关报道“不实”。
对此，丁隆认为，叙利亚境内目前已存在俄罗斯的空军和海军基地，恐怕不会轻易同意美方要求，避免再次沦为大国博弈的牺牲品。但不排除在特殊情况下，叙利亚可能会以此来换取援助和投资。
反恐合作也是双方讨论的主要事宜，叙政权已同意与美国合作打击“伊斯兰国”。
叙政权新闻部门负责人穆斯塔法10日在社交媒体上发文说，叙利亚近期与打击“伊斯兰国”的国际联盟签署一份政治合作宣言，确认叙利亚在打击恐怖主义和维护地区稳定方面的伙伴地位。据媒体报道，叙政权近日在叙多地发起打击“伊斯兰国”行动，逮捕70多名嫌疑人。
经济层面，全面解除美方制裁是沙拉此行的主要目标之一。
沙拉到访白宫后，美国国务卿鲁比奥宣布暂停根据“凯撒法案”对叙利亚实施的制裁，以支持叙利亚重建经济和对外交往。美国财政部也宣布，将今年5月特朗普颁布的免除对叙制裁的行政令再延长180天。
2011年叙内战爆发后，美国、欧盟等对叙施加更严厉的制裁。美国2019年推出的“凯撒法案”对叙利亚经济和民生造成严重破坏。
丁隆表示，解除制裁将为叙利亚经济、外贸和投资“松绑”，有助于吸引资金助力国家重建。不过，相关措施要落到实处仍需一段时间，部分措施还需得到美国国会批准。
据世界银行估计，叙利亚的重建需要超过2000亿美元。沙拉近日已和国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃会晤，并寻求援助。
充满变数
此次美叙领导人会晤虽然标志着历史性的转变，但分析人士指出，双方“靠拢”基于短期利益，美叙关系前景仍充满不确定性。
丁隆指出，叙利亚目前的政治和领土情况都带有“临时”和“过渡”的属性。如何解决领土、军队国家化、少数族裔等问题，未来建立世俗国家还是宗教国家，这些问题都需要时间给出答案。
“美叙关系亦是如此。当下美叙的走近仍是基于利益的短期安排，而非长期的战略性关系。”丁隆说。不过，他指出，从叙利亚新政权的一系列外交动作中，能明显看出其有投靠西方的倾向。
从美方角度看，其对叙利亚政策也带有明显的“双标”色彩。一年前，沙拉仍被美方通缉，如今却成了白宫的座上宾，“美方态度的180度转变完全出于利益考量，毫无原则可言”。
就未来叙局势走向，丁隆认为有两大观察点。
其一，围绕叙利亚局势，新一轮激烈博弈已拉开序幕。不仅有美俄大国之间的博弈，也有地区国家土耳其与沙特等阿拉伯国家之间的复杂互动，以色列、伊朗等也在发力。
“可以说，叙利亚仍是代理人战争的‘战场’，是中东地缘政治变局的焦点，局势走向未定。”丁隆说。
其二，叙利亚正处于政治过渡阶段，安全形势脆弱，反恐任务艰巨。大批外国恐怖作战分子趁乱坐大，严重威胁叙利亚、地区以及国际和平与安全。
丁隆表示，叙利亚政权未能与恐怖主义彻底切割，为安全埋下隐患。在此情况下，美国和一些地区国家匆忙地与新政权发展关系，或将带来复杂影响。
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